Обстановка для бизнеса меняется быстро, и предприниматели научились реагировать на новые вводные почти мгновенно. Однако административная среда не всегда позволяет действовать с той же скоростью. Несмотря на то что за последние годы власти существенно продвинулись в упрощении многих процедур, компании по-прежнему сталкиваются с длительными согласованиями, неоднородностью регулирования и недостаточной предсказуемостью отдельных решений. Эти вопросы стали предметом обсуждения на дискуссии «Развитие деловой среды в РФ: снижение административной нагрузки и новые подходы», организованной РБК Петербург совместно с компанией «Теремок» в рамках Петербургского международного экономического форума — 2026.
Позитивный тренд
Административные барьеры в Петербурге постепенно снижаются, власти города действительно прислушивается к бизнесу, отметили участники дискуссии. «Нельзя не отметить тех изменений, которые произошли у нас с самого начала пандемии, когда федеральное правительство заняло позицию по упрощению регламентов, ликвидации лишних процедур», — подчеркнул вице-губернатор Санкт-Петербурга – руководитель администрации губернатора Санкт-Петербурга Валерий Москаленко. По его словам, государство заинтересовано в этом не только по политическим, но и по экономическим мотивам: «Развивать экономику в ближайшие пять-десять лет можно за счет изменения производительности труда. Для этого нужно, в том числе, устранять административные барьеры».
Вице-губернатор Санкт-Петербурга Валерий Москаленко:
«Развивать экономику в ближайшие пять-десять лет можно за счет изменения производительности труда. Для этого нужно, в том числе, устранять административные барьеры».
Позитивные изменения признают и сами предприниматели. Соучредитель и директор компании «Теремок» Виталий Свидовский привел в пример практику получения льготных займов: «Когда пять лет назад мы получали первые займы по линии Фонда развития промышленности, мы были в шоке от сложности процедуры. Сейчас программа стала намного удобнее, в частности, расширился список документов, которые не нужно предоставлять повторно».
Соучредитель и директор компании «Теремок» Виталий Свидовский:
«Когда пять лет назад мы получали первые займы по линии Фонда развития промышленности, мы были в шоке от сложности процедуры. Сейчас программа стала намного удобнее, в частности, расширился список документов, которые не нужно предоставлять повторно».
Нерешенные вопросы
Но и нерешенных вопросов остается много. В числе одного из них генеральный директор ООО «КВС. Управление недвижимостью» Дмитрий Беляев назвал согласование сервисных объектов на территории жилых комплексов: «Мы реализуем проекты комплексного освоения территорий, и для того, чтобы обеспечить жителей всей необходимой инфраструктурой, в том числе коммерческой, размещаем на наших участках сервисные объекты. Согласование этих объектов иногда заходит в тупик».
Генеральный директор ООО «КВС. Управление недвижимостью» Дмитрий Беляев:
«Мы реализуем проекты комплексного освоения территорий, и для того, чтобы обеспечить жителей всей необходимой инфраструктурой, в том числе коммерческой, размещаем на наших участках сервисные объекты. Согласование этих объектов иногда заходит в тупик».
По словам участников дискуссии, проблема становится особенно актуальной на фоне изменения потребительского поведения. Из-за роста онлайн-торговли и снижения посещаемости торговых центров собственники всё чаще развивают на своих территориях дополнительную сервисную инфраструктуру — предприятия общественного питания, бытовые услуги, автомойки и другие форматы. Однако реализация таких проектов нередко сталкивается с длительными согласованиями и отсутствием единых подходов к размещению объектов на прилегающих территориях.
Этот вопрос тесно связан с регулированием размещения нестационарных торговых объектов (НТО): в этой сфере сейчас происходят законодательные изменения — вышел соответствующий федеральный закон, готовятся новые правила на региональном уровне. Бизнес относится к этим нововведениям двояко. «Любые лишние согласования забирают у бизнеса деньги и время. С другой стороны, если государство реализует обещанное и наведет порядок на частной земле с НТО, мы будем аплодировать, потому что часть застройщиков на своих участках устраивают настоящий «шанхай», — подчеркнул Виталий Свидовский.
При этом предприниматели призывают учитывать интересы добросовестных участников рынка. В частности, речь идет о введении упрощённого уведомительного порядка для уже действующих объектов, дифференциации требований в зависимости от типа НТО и установлении чётких оснований для отказа во включении объектов в городскую схему размещения. По мнению бизнеса, это позволит снизить регуляторную неопределённость и сохранить инвестиционную привлекательность отрасли.
В целом Дмитрий Беляев отметил недостаток прозрачности в диалоге с властью: «Когда мы пишем запрос и получаем базовый ответ, что объект не соответствует градостроительному облику, хотелось бы понимать, что это значит, что мы можем поменять. Нам нужен обоснованный ответ — сейчас же нам приходится идти к экспертам, чтобы разобраться.
В свою очередь, Виталий Свидовский выделил два ключевых направления снижения административных барьеров: упрощение всех процедур согласования и максимальное использование уведомительного порядка. «Я знаю, что на красный свет нельзя ехать, а на зеленый можно. Я же не спрашиваю разрешения проехать на зеленый свет», — привел аналогию бизнесмен.
В качестве примера он привел московский опыт регулирования летних кафе. С 2025 года в столице действует уведомительный порядок размещения уличной мебели для предприятий общественного питания: предпринимателям достаточно направить уведомление без разработки отдельного проекта благоустройства и прохождения дополнительных согласований. Представители бизнеса считают, что аналогичный подход мог бы быть востребован и в Петербурге. По их оценкам, летние террасы обеспечивают многим ресторанам и кафе от 20 до 50% сезонной выручки и одновременно способствуют развитию городской среды и туристической привлекательности города.
Диалог и компромиссы
Представители власти не во всем согласны с бизнесом. Так, председатель Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников Санкт-Петербурга Алексей Михайлов указал на риски уведомительного механизма согласований. Он привел пример того, как недобросовестные предприниматели используют лазейки в правилах: «Мы прописали, что можно строить здание со скатной крышей. Приходит человек — у него крыша со скатом внутрь, формально — скатная. Потом выясняется, что он сверху плоскую делает, чтобы террасу устроить. Можно ли прописать правила так, чтобы они до конца работали? Наверное, нет».
Председатель Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников Санкт-Петербурга Алексей Михайлов:
«Мы прописали, что можно строить здание со скатной крышей. Приходит человек — у него крыша со скатом внутрь, формально — скатная. Потом выясняется, что он сверху плоскую делает, чтобы террасу устроить. Можно ли прописать правила так, чтобы они до конца работали? Наверное, нет».
В ответ представители бизнеса отмечали, что речь идет не об отказе от регулирования как такового, а о переходе к модели понятных и заранее известных требований. По их мнению, если критерии размещения объектов четко определены, а ответственность за нарушения неизбежна, многие согласовательные процедуры могут быть заменены уведомительным порядком без ущерба для городской среды.
«Мы слышим все предложения бизнеса, но учитывая их объем и системность, в целях разработки комплексных решений приходится расставлять приоритеты по включению их в работу. Каждый раз необходимо выбирать компромиссный вариант, единый путь, по которому пойдут все заинтересованные стороны», — подчеркнула заместитель руководителя администрации губернатора Санкт-Петербурга, начальник проектного управления — проектного офиса Юлия Лудинова.
Заместитель руководителя администрации губернатора Санкт-Петербурга, начальник проектного управления — проектного офиса Юлия Лудинова:
«Мы слышим все предложения бизнеса, но учитывая их объем и системность, в целях разработки комплексных решений приходится расставлять приоритеты по включению их в работу. Каждый раз необходимо выбирать компромиссный вариант, единый путь, по которому пойдут все заинтересованные стороны».
Инструменты взаимодействия
Одной из площадок для взаимодействия власти и бизнеса стал Штаб по улучшению условий ведения бизнеса в Санкт-Петербурге при губернаторе Петербурга. «Его основная задача — при выявлении проблемных моментов обеспечить координацию с бизнесом и получить обратную связь. При штабе работают шесть рабочих групп, и их направления определялись совместно с предпринимательским сообществом. Не так давно образована рабочая группа по кадрам, потому что кадровое обеспечение — очень серьезная проблема», — отметила Юлия Лудинова.
Среди тем, которые регулярно рассматриваются на площадке штаба, — вопросы кадрового обеспечения, доступа к финансированию, регулирования нестационарной торговли, размещения объектов благоустройства и поддержки инвестиционных проектов. По словам участников дискуссии, именно такой формат прямого взаимодействия позволяет оперативно выносить системные вопросы бизнеса на уровень исполнительных органов власти.
«Мы сейчас немного меняем формат работы, стараемся упаковывать взаимодействие в некие совместные проекты, если инициатива есть, и она поддержана», — уточнил, в свою очередь, председатель Комитета по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга Алексей Зырянов.
Председатель Комитета по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга Алексей Зырянов:
«Мы сейчас немного меняем формат работы, стараемся упаковывать взаимодействие в некие совместные проекты, если инициатива есть и она поддержана».
Необходимость подобных инициатив подтверждается ситуацией на рынке труда. По оценке Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга, отрасли общественного питания в ближайшие годы дополнительно потребуется от двух до четырёх тысяч работников ежегодно. При этом работодатели всё чаще сталкиваются с необходимостью не только поиска новых сотрудников, но и повышения квалификации действующего персонала.
Поэтому на ПМЭФ-2026 компания «Теремок» и Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга подписали меморандум о сотрудничестве по подготовке кадров для сферы общественного питания, развитию программ наставничества и обучению руководителей отрасли. В рамках соглашения «Теремок» станет первым отраслевым партнером петербургского Клуба работодателей и будет участвовать в разработке инициатив, направленных на решение кадровых задач HoReCa.
По прогнозам председателя Комитета Василия Пониделко, компетенции работников отрасли нуждаются в серьёзном обновлении: «Решений много, но отобрать действительно эффективные без диалога с бизнесом невозможно». Запуск первых совместных образовательных программ запланирован на осень 2026 года.
Председатель Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга Василий Пониделко:
«Индустрии HoReCa в будущем потребуется дополнительно от двух до четырех тысяч работников ежегодно, а компетенции нуждаются в серьезном обновлении. Решений много, но отобрать действительно эффективные без диалога с бизнесом невозможно».
Участники дискуссии сошлись во мнении, что главный запрос бизнеса сегодня связан не столько с новыми льготами и мерами поддержки, сколько с предсказуемостью регулирования, прозрачностью процедур и сокращением административных издержек. По оценкам предпринимателей, именно эти факторы способны стать одним из наиболее эффективных резервов повышения производительности труда и инвестиционной активности в городской экономике.
