«Цифровизация строительной отрасли — одна из важных стратегических задач в развитии регионов. Одна из граней строительной цифровизации — уход от бумаги, перевод проектов на цифровые платформы, автоматизация процессов взаимодействия застройщиков с органами государственной власти и местного самоуправления. В Санкт-Петербурге эта работа идет: в городе множество информационных систем, и они продолжают совершенствоваться. Например, региональная информационная система обеспечения градостроительной деятельности, которая строится на базе стратегических документов территориального планирования, градостроительного зонирования и прочих сведений структурных подразделений правительства Санкт‑Петербурга. Эта система позволяет пользователям в режиме онлайн получать информацию об инвестиционных площадках, ограничениях использования территории, функциональном назначении территории и многое другое.
Развиваются и «внутренние» цифровые системы государственных органов власти, с которыми имеют дело и региональные застройщики. Например, Минстрой совершенствует управление архитектурно-строительными проектами и автоматизирует многие процессы взаимодействия и контроля, в том числе комплексное управление проектами, проведения государственной экспертизы проектной документации.
В целом, таких систем сейчас много, и, самое главное — их объединение позволит внедрить управление как объектами, так и территорией, что позволяет утверждать о формировании единой системы «умного города».
Однако на деле в цифровизации строительного Петербурга и взаимодействии девелоперов и чиновников есть много особенностей. С одной стороны, девелоперам не хватает прозрачности и скорости принимаемых органами власти решений, а избыточная бюрократизация процессов иногда приводит застройщиков в тупик. С другой стороны, градостроительные проблемы, связанные с компенсацией дефицита инфраструктуры, накопленные за последние 20 лет, не дают возможности чиновникам не восполнять такой дефицит, иногда в ущерб положительной финансовой модели девелоперов. Кроме того, в Петербурге только начинает развиваться механизм комплексного развития территории, который дает четкое разграничение ответственности сторон за строительство и реализацию объектов. Целесообразно такой механизм или часть его процессов автоматизировать, перенести на цифровые платформы правительства для упрощения бюрократии и сокращения времени получения и предоставления сведений о проектах, возможности ускоренного получения технических условий и разрешения на строительство. Каждая из таких территорий может представлять «цифровой лот» с установленными технико-экономическими показателями и документацией, позволяющей приступить к реализации объектов.
Конечно, во многих регионах уже давно применяется классический механизм комплексного развития территории при освоении инвестиционных площадок, который регулируется законами субъектов. Это один из самых эффективных способов взаимодействия девелопера и чиновников. Становление всех указанных процессов, в том числе их переход на цифровые платформы, в конечном итоге должны привести к балансу интересов и рациональному взаимодействию между бизнесом и властью.
Возможность эффективного взаимодействия застройщиков с властью обусловлена и изменяющейся законодательной базой в области градостроительной деятельности. Совсем недавно Минстрой принял новый свод правил градостроительства, разработанный НИИ ПГ, который регулирует требования к проектированию и градостроительной документации на территории Российской Федерации. Такие требования должны отразиться в региональных и местные нормативах градостроительного проектирования. В частности, основная идея и задача правил — максимизация комфорта человека, жителя города. Задача решается в первую очередь, за счет перехода к концепции «15-минутного города», где максимальное расстояние до объектов инфраструктуры составляет 800 м. Для обычного горожанина это выглядит прекрасно, а вот для девелоперов означает дополнительную нагрузку — им придется рассчитывать проекты исходя из новых норм планирования объектов».
Проект реализован на средства гранта Санкт-Петербурга.
