Расширенная ответственность производителей (РОП) постепенно становится не только обязательством бизнеса по уплате экологического сбора, но и частью формирующейся экономики замкнутого цикла. Компании ищут способы выполнять требования законодательства и развивают экологические привычки сотрудников, а экоцентры помогают связать производителей, переработчиков и жителей. Как в Петербурге развивается инфраструктура сбора и переработки вторсырья — в материале РБК Петербург.
Игнорировать не получится
Система РОП начала работать в 2014 году и постепенно претерпевает изменения. В разные периоды ответственность могла распространяться на производителей товаров или упаковки, а бизнесу приходилось каждый раз адаптироваться к новым правилам. Важным этапом стало уточнение ставок экологического сбора, различных коэффициентов и размеров штрафов.
Это позволило компаниям более правильно оценивать финансовые последствия и понимать, какие обязательства распространяются на их деятельность. Как отмечает консультант по устойчивому развитию Оксана Орлова-Горская, сейчас правила постепенно стабилизируются, чтобы РОП могла работать как механизм поддержки экономики замкнутого цикла.
Игнорировать требования РОП рискованно: штраф за неуплату экосбора может втрое превышать сам платеж. «Бизнес просто игнорирует вопрос, полагая, что РОП — не про него. А если обязательства все-таки есть, штраф может стать для генерального директора очень неприятным сюрпризом», — предупреждает Оксана Орлова-Горская. Поэтому первая задача любой компании — определить, относится ли она к числу обязанных выполнять РОП.
Ошибки возникают не только из-за незнания законодательства, но и при неверном расчете объема упаковки и отходов, подпадающих под нормативы. Для расчета экосбора, по словам Оксаны Орловой-Горской, компаниям стоит обращаться к специалистам, которые занимаются именно РОП, а не ограничиваться консультацией штатного эколога. В некоторых случаях бизнесу выгоднее не только платить сбор, но и искать партнеров для утилизации или выстраивать собственную систему переработки.
В Петербурге такая работа постепенно дополняется инфраструктурой, которая помогает соединить компании с переработчиками. Экоцентры и специализированные организации выступают посредниками: подбирают утилизатора из государственного реестра, помогают заключить договор и подготовить документы, подтверждающие выполнение обязательств.
По словам Александра Башкирова, руководителя экоцентра, компании могут выбрать один из трех подходов: уплатить экологический сбор, заключить договор с аккредитованным переработчиком или организовать собственную переработку. Последний вариант наиболее трудоемкий, но позволяет бизнесу самостоятельно выстраивать процесс обращения с упаковкой и отходами.
Инфраструктура и экономический интерес
Развитие РОП зависит от того, насколько доступна переработка конкретных видов отходов. Федеральный проект «Экономика замкнутого цикла», интегрированный в нацпроект «Экологическое благополучие», предполагает вовлечение вторичных ресурсов в производство, но для этого нужны технологии, мощности и устойчивый спрос на полученное сырье.
В Санкт-Петербурге все твердые коммунальные отходы проходят сортировку на профильных комплексах, но не все вторсырье удается переработать. Для разных материалов нужны разные технологии, а загрязнение или смешивание отходов может сделать их непригодными для дальнейшего использования. Поэтому важны не только мощности предприятий, но правильный сбор мусора.
Глава городского Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и экологической безопасности Кирилл Соловейчик обратил внимание на экономику раздельного сбора: организация такой системы обходится примерно в восемь раз дороже базового сбора отходов, а перевозка менее эффективна из-за невысокой плотности загрузки мусоровозов. Контейнеры для раздельного сбора, по данным Комитета, находятся в шестиминутной шаговой доступности примерно для 87% жителей Петербурга, однако дальнейшее развитие инфраструктуры требует согласования городских экологических целей с экономическими реалиями.
Бизнес может получать выгоду от сортировки собственных отходов: для компаний с заметным объемом вторсырья раздельный сбор способен сократить расходы на вывоз отходов до 40%, оценил Александр Башкиров. Разделенные по фракциям отходы экоцентр сам передает профильным переработчикам, а предприятие снижает объем отходов, которые вывозятся по обычному тарифу.
Таким образом, отмечает Александр Башкиров, экологические практики становятся реальным инструментом управления расходами, и интерес компаний к раздельному сбору в офисах растет. Помимо экономики, это влияет на укрепление бренда работодателя: молодые сотрудники все чаще обращают внимание на то, как компания относится к окружающей среде.
Законодательство о РОП создает стимулы для природоохранных инвестиций: компании, которые вкладываются в экологические решения, могут получить законное основание для снижения экологического сбора, отметил Кирилл Соловейчик.
Экокультура начинается с правильной сортировки
Даже развитая система переработки не будет эффективной, если отходы поступают на нее смешанными или загрязненными. Поэтому экологическое просвещение становится важной частью экономики замкнутого цикла. По словам экспертов, задача состоит не только в том, чтобы убедить жителей сортировать мусор, но и в том, чтобы объяснить, как именно это делать и что происходит с собранными материалами дальше.
Александр Башкиров предлагает прежде всего создавать меньше отходов, повторно использовать вещи и лишь после этого отправлять материалы на переработку. Отказ от ненужных покупок, ремонт, передача вещей другим людям или продажа на вторичном рынке позволяют продлить срок службы продукции и сократить количество отходов. «Лучший отход — этот тот, который не создали», — резюмировал он.
Особое внимание необходимо уделять упаковке, указал Александр Башкиров. Например, термоусадочная этикетка, оставшаяся на ПЭТ‑бутылке, препятствует ее переработке: при разделении материалов она загрязняет вторичное сырье. Не все биоразлагаемые пакеты пригодны для утилизации в обычных условиях: часть из них под действием ультрафиолета распадается на микропластик, а для разложения других необходимы условия промышленного компостирования, развитие инфраструктуры для которого пока отстает от потребностей.
В качестве наиболее рациональных практик эксперты выделяют использование многоразовых сумок, повторное применение пакетов и сдачу на переработку только тех фракций, которые принимаются пунктом приема. Важное условие при сдаче ПЭТ‑тары — ее предварительная сушка: наличие воды меняет весовые параметры, что может привести к ошибочной сортировке и в итоге к захоронению пластика вместо его переработки.
Экологическое просвещение необходимо и внутри компаний. Предприятиям важно не только ставить контейнеры для раздельного сбора, но и объяснять сотрудникам, какие материалы куда отправлять, как избежать загрязнения вторсырья и почему отдельные фракции требуют особого внимания.
По словам Александра Башкирова, поток посетителей его экоцентра вырос в 8 раз, сейчас организация собирает около 25–30 т сырья ежемесячно. Это показывает, что интерес к практикам обращения с отходами растет, если у горожан есть доступ к инфраструктуре и консультационной поддержке, уверен эксперт.
Проект реализован на средства гранта Санкт-Петербурга.
