«Реализация экологических проектов в инфраструктурных отраслях — задача масштабная и ресурсоемкая. При этом ряд инициатив, призванных снизить нагрузку на окружающую среду, сталкивается с объективными ограничениями — от технологических до нормативно-правовых.
Например, ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» эксплуатирует шесть объектов I категории негативного воздействия на окружающую среду — это объекты с наиболее строгим регулированием, поскольку они оказывают существенное влияние на экологию. Для пяти из них разработаны программы повышения экологической эффективности в составе комплексных экологических разрешений. В рамках этих программ предусмотрен ряд мероприятий, направленных на достижение технологических нормативов, от которых зависит качество сбрасываемой воды.
Такое количество объектов I категории, находящихся в ведении компании, формирует сложные вызовы: объем необходимых преобразований колоссален, а сроки их реализации законодательно ограничены семью годами. На практике такой горизонт планирования оказывается недостаточным для решения столь масштабных задач.
Одновременная работа сразу на пяти крупных очистных сооружениях — задача очень сложная и с технической, и с организационной точки зрения. Она требует колоссальных инвестиций — их объем исчисляется миллиардами рублей, постоянной координации технологических процессов: переключения стоков, временного перераспределения потоков, обеспечения бесперебойной работы системы водоснабжения и водоотведения в условиях стройки. Нельзя же просто остановить очистные и начать их модернизировать: горожане живут, предприятия работают, и система водоотведения должна функционировать без перебоев.
Именно поэтому ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» на протяжении нескольких лет ведет работу на федеральном уровне с целью увеличения срока реализации программ с семи до 14 лет. Это не просто пожелание, есть законодательно закрепленная норма, согласно которой градообразующие предприятия и организации, существенно влияющие на экономическую жизнь города, могут реализовывать программы повышения экологической эффективности в течение 14 лет.
Наша аргументация проста. Водоканал — это не просто коммунальное предприятие, а стратегическая инфраструктура мегаполиса. Предприятие обеспечивает водой и канализованием не только население, но и промышленность, науку, социальные учреждения. Любое нарушение в работе системы водоснабжения может негативно сказаться и на городской среде, и на экономике. Поэтому реалистичные сроки реконструкции очистных нужны не столько ради облегчения нам исполнения обязательств, сколько ради их качественной и безопасной реализации.
Таким образом, ключевой барьер для реализации экологических проектов сегодня — это не отсутствие у компаний экологических мотивации или компетенций, а негибкое правовое регулирование в этой сфере. Стимулирующей мерой, которая могла бы существенно облегчить реализацию таких проектов не только в Петербурге, но и по всей стране, мог бы стать дифференцированный подход к срокам исполнения программ повышения экологической эффективности с учетом специфики градообразующих предприятий. Продление срока до 14 лет, основанное на действующей норме, позволило бы планировать преобразования системно, распределять ресурсы рационально и гарантировать, что экологические цели будут достигнуты без ущерба для стабильности городской инфраструктуры.
Для отрасли это стало бы важным сигналом того, что государство признает, что крупные инфраструктурные проекты требуют долгосрочного горизонта планирования. А для города — гарантией того, что модернизация очистных сооружений будет идти не в ущерб их надежности, а в интересах устойчивого развития мегаполиса.
Важно понимать, что для такого предприятия, как водоканал, экологические и производственные задачи неразделимы. Мы работаем по «обратному циклу»: в отличие от большинства промышленных предприятий, которые получают чистое сырье и производят отходы, мы принимаем загрязненные сточные воды и обязаны вернуть в природу воду, очищенную до нормативных показателей. То есть в нашей сфере любая инвестиционная программа в сфере водоотведения превращается одновременно и в производственный, и в природоохранный проект.
Такой подход дает и дополнительные экономические эффекты. Например, снижение удельного водопотребления в городе с 300 до 130 литров на человека позволило зарезервировать производственные мощности под растущий спрос, без увеличения объемов забора воды из природных источников. С экологической точки зрения снижение антропогенной нагрузки на Неву — это вклад в сохранение водных ресурсов».
Проект реализован на средства гранта Санкт-Петербурга.
