Хотя бесплатная газификация домов, о которой Владимир Путин объявил в апреле текущего года, еще не началась, подготовка к ее реализации идет и в Петербурге, и в Ленинградской области. Правительство области объявило, что владельцы частных домов на территории региона смогут получить 180 тыс. рублей на газификацию, льготники — до 300 тыс. рублей. Как сообщает пресс-служба областного правительства, к 2025 году должны быть газифицированы 412 населенных пунктов региона, а в уже подключенных к газу населенных пунктах получится подключить еще около 85 тыс. домовладений.
РБК Петербург выяснил, как именно будут подключать дома к газу, в чем заключаются основные сложности для желающих присоединиться к программе, и насколько она бесплатна.
Массовая газификация на полтриллиона рублей
Президент России Владимир Путин объявил о бесплатной газификации 21 апреля 2021 года во время чтения послания Федеральному Собранию. 31 мая он издал соответствующее поручение правительству РФ и «Газпрому», в июне 2021 года были внесены соответствующие поправки в N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», 22 июня они формально вступили в силу. Тем не менее, бесплатной газификации нет до сих пор ни в одном регионе, в том числе в Петербурге и Ленинградской области.
Как сообщила РБК Петербург пресс-служба АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» (ГРО ЛО — осуществляет непосредственное подключение объектов к газовым сетям в Ленобласти), «на практике правила бесплатного подключения еще не работают, так как нормативно-правовые документы подписаны 13 сентября 2021 года и вступят в силу еще через месяц». Правительство РФ в постановлении от 13.09.2021 № 1547 назначило срок запуска «бесплатной газификации» на 1 ноября. По словам экспертов, задержка была обусловлена необходимостью уточнить данные о потребностях каждого населенного пункта в газификации и определить объем возникающих у «Газпрома» дополнительных затрат, а также источник их финансирования.
Как сообщили в ГРО ЛО, сейчас источник финансирования определен (ранее Минфин сообщал, что средства поступят от продажи спецвыпуска бессрочных облигаций ПАО «Газпром»). Реализацией запущенного правительством РФ специального проекта «Социальная газификация», в который включено 3,8 млн домохозяйств с объемом затрат в 567,5 млрд руб. до 2023 года, займется Единый оператор газификации, функции которого возложены на созданную 12 июля ООО «Газпром газификацию». Гендиректором этой компании назначен Сергей Густов — глава зарегистрированного в Петербурге «Межрегионгаза».
Правительство РФ приняло «дорожную карту» массовой газификации, согласно которой она должна завершиться в регионах в период с 2024 до 2030 года с показателями охвата в 83% «…с учетом технической возможности и целевых топливно-энергетических балансов». Выполнять строительно-монтажные работы на территориях и в домах граждан будут, как и сейчас, частные рыночные компании, а также газпромовские газораспределительные организации (ГРО). Они одновременно согласовывают все документы по газификации и подают газ.
Бесплатной газификации домов не будет
В принятых на федеральном уровне документах (поправках в закон, постановлениях правительства РФ) реально бесплатная газификация частного дома не предусмотрена ни для одной группы населения. В рамках проекта «Социальная газификация» государство гарантирует только бесплатное подведение газопровода до границы участка (если для этого есть техническая возможность) в газифицированных населенных пунктах. Для СНТ (садоводческое некоммерческое товарищество) предусмотрено бесплатное подведение газопроводов только до его границы (и то, если данное СНТ попадет в программу региональной газификации).
В июне Сергей Густов сообщал, что в правительстве обсуждается и возможность проводки трубы непосредственно до цоколя дома за счет средств «Единого оператора». Однако до сих пор о таком решении не сообщалось, а в документах, подписанных 13 сентября 2021 года, на этот счет ничего не сказано.
Собственнику дома необходимо самостоятельно оплачивать проект газоснабжения, прокладку трубы от границы участка (границы СНТ) до стены дома, установку счетчика, подключение к внутридомовому оборудованию — газовой колонке, котлу и т.п., а также нести расходы на приобретение и установку оборудования. Все эти затраты во много раз превосходят суммы, которые граждане пока платят за подводку газопровода к границе своего участка, так что освобождение от этой платы несущественно влияет на общую величину расходов на газификацию.
Это признает и Сергей Густов. «Котел, газовая плита, батареи для горячего водоснабжения, если они потребуются, бойлер и пр. — это основные расходы», — сообщил он. «Главный газификатор» России отмечает: «Траты на подведение трубы от «шкафа» на границе участка до дома и подключение составят лишь 5–10% от тех затрат, которые пойдут на приобретение газового оборудования».
Льготникам — удешевление, остальным — сокращение сроков
В то же время региональные власти предоставляют льготы и компенсации части затрат на газификацию некоторым категориям своих граждан. Подробная информация о льготах содержится на сайтах комитетов соцзащиты Петербурга и Ленобласти.
В Петербурге, как сообщили в ГРО «ПетербургГаз», меры социальной поддержки по финансированию расходов, связанных с устройством внутренней системы газоснабжения объектов жилищного фонда в Санкт-Петербурге, предусмотрены законом Санкт-Петербурга от 22.11.2011 N 728-132 (ред. от 06.09.2021) «Социальный кодекс Санкт-Петербурга». Для получения компенсации необходимо обратиться в администрацию района.
В Ленобласти 15 сентября 2021 года также было принято постановление правительства (поправки к предыдущему постановлению 2013 года № 282) о льготах при газификации. Постановление предусматривает (при выполнении определенных условий) разнообразные льготы физическим и юридическим лицам, а также индивидуальным предпринимателям в виде субсидий на возмещение затрат по газификации, максимальная сумма — 300 тыс. рублей (ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам).
Кроме бесплатного подвода газа к границам участка, правительство РФ предусмотрело и несколько других улучшений. Наиболее существенные — сокращение сроков в два раза по сравнению с действующими (сейчас — от девяти месяцев до года в самых простых случаях) и одно окно — заявку на подключение можно будет подавать в МФЦ.
Петербург и Ленобласть — два мира
Судя по информации «Газпрома», ситуация с газификацией в Петербурге и Ленобласти принципиально различается. «В Петербурге практически все, кто хотел, уже подключились, — утверждают в ГРО «ПетербургГаз» — Остальные не хотят — им это не выгодно». Дачники, которые живут только летом, вполне удовлетворяют свои потребности балонным газом.
Уровень газификации города превышает 95%, трубопроводным газом обеспечены 25,2 тысячи индивидуальных жилых домов, новые индивидуальные дома практически не строятся. Полную газификацию Петербурга «Газпром» планирует завершить к 2026 году.
В Ленобласти ситуация совершенно иная. По последним опубликованным данным, уровень газификации здесь в целом близок к общероссийскому (70,1%) и составляет 69,4%. Однако некоторые эксперты считают эту цифру не вполне адекватной, поскольку под уровнем газификации чиновники понимают долю поселков, к