Инструменты , Санкт-Петербург и область ,  
0 
Материалы подготовлены редакцией партнерских проектов РБК+.

Последовательная газификация

Фото: ООО «Газпром межрегионгаз»
Фото: ООО «Газпром межрегионгаз»
Оптимизировать средства, вкладываемые в программу газификации, помогут высокотехнологичные банковские решения.

К 2030 году уровень газификации российских регионов достигнет почти 83%, а граждане получат возможность подключаться к сетям быстрее и с меньшими затратами. Решению этой амбициозной задачи должна способствовать так называемая «социальная газификация», в рамках которой «труба» будет подведена к каждому домовладению бесплатно — все инвестиции берет на себя «Газпром». О том, с какими проблемами сталкивается «социальная газификация», о возможных путях решения и о пользе современных технологичных банковских продуктах говорили участники круглого стола «Реализация «дорожной карты» социально ориентированной газификации. Проблемы, пути решения», который состоялся в рамках X Петербургского международного газового форума.

Объем работ и инвестиций

В конце апреля 2021 года правительство РФ выпустило распоряжение № 1152-р, которое утвердило «дорожную карту» по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения субъектов РФ. Выполнение этих мероприятий должно увеличить уровень газификации России с 71% в 2020 году до 82,9% в 2030 году, причем без привлечения средств граждан. Решение задачи разбито на два этапа: в 2021-2022 годах должна быть сформирована нормативно-правовая и административная база газификации, и в этот же период до 2023 года должна быть завершена так называемая «ускоренная догазификация» — все потребители, проживающие в населенных пунктах, куда уже подведен магистральный газопровод, будут подключены к газораспределительным сетям.

В конце июля «Газпром» оценивал объем догазификации в примерно 4 млн домовладений, а объем инвестиций для их подключения в 567,5 млрд рублей. «Объемы работ колоссальные, в 2021-2025 году предстоит сделать в 3 раза больше, чем в 2016-2020 годах. Предстоит строительство более 24 тысяч межпоселковых газопроводов, реконструкция 300 ГЭС», — оценил масштаб работы генеральный директор АО «Газпром промгаз» Николай Сторонский.

Николай Сторонский, АО «Газпром промгаз»
Николай Сторонский, АО «Газпром промгаз» (Фото: Петербургский международный газовый форум)

Спорные моменты

По данным директора департамента нефтегазового комплекса Минэнерго РФ Антона Рубцова, на сегодня потребители подали более 218 тыс. заявок на подключение к газораспределительным сетям, и уже заключено более 33 тыс. соответствующих договоров — «работа идет». Однако, как отмечали участники круглого стола, ее в значительной степени сдерживает несовершенство нормативно-правовой базы. Особенно остро стоят вопросы приватизации, сложности с изменением вида разрешенного строительства для земельных участков, невозможности размещения газопроводов в лесопарковой зоне. При этом, отмечали участники дискуссии отмечали, что многое уже сделано, и многое делается в процессе выполнения программы газификации. «Все решают поставленную задачу с колес, и это очень ценно. В самом начале пути было много скепсиса по поводу того, что что-то не примется, не обкатается, что мы ничего не сделаем. Но все включились в работу», — подчеркнул Антон Рубцов.

Антон Рубцов, Минэнерго РФ
Антон Рубцов, Минэнерго РФ (Фото: Минэнерго России)

«Мы просим помощи у законодателей и очень надеемся, что в осеннюю сессию Госдума рассмотрит этот вопрос. Речь идет о приватизации сетей газораспределения — есть какое-то количество бесхозных газопроводов, а нам к ним нужно присоединяться, выполняя задачу газификации. Нужны изменения в земельный и градостроительный кодексы», — перечислил ряд пожеланий генеральный директор ООО «Газпром межрегионгаз» Сергей Густов. Он также добавил, что нужен отдельный проект федерального закона о внесении изменений в Лесной кодекс РФ, предусматривающий возможность помещения газопровода в лесопарковой зоне.

Сергей Густов, ООО «Газпром межрегионгаз»
Сергей Густов, ООО «Газпром межрегионгаз» (Фото: Петербургский международный газовый форум)

Как повысить экономическую эффективность

Еще одна важнейшая проблема «социальной газификации» — ее экономическая эффективность, отмечали участники круглого стола. «Нужно вернуть «негазпромовские» инвестиции. Уже есть методика, утвержденная Минэнерго, она вышла уже в двух редакциях. Ее базовый принцип — обеспечение выгод поставщика газа за счет тарифов и цен на газ, и потребителей газа. Они должны иметь комфортные цены, чтобы перейти на газ, чтобы у них был стимул вложиться в будущее снижение коммунальных расходов за счет потребления более чистого с экологической точки зрения топлива», — уверен Николай Сторонский.

Сергей Густов предлагает создать возможности для финансирования догазификации в регионах. «Мы строим систему, которая по объему и протяженности будет сопоставима с уже существующей в стране. Но когда мы просим льготы, например, по налогу на имущество на уровне субъектов федерации, нам отказывают, опасаясь, что на следующий год эти дотации будут урезаны. Решение вопроса о недопустимости неблагоприятных последствий для региональных бюджетов в связи с предоставлением такой льготы — наболевший вопрос», — подчеркнул Сергей Густов.

Учитывая сжатые сроки социальной газификации, целесообразно внести изменения в федеральное законодательство о госзакупках и дать возможность компаниям для их реализации проводить «обычную» закупку, а не в рамках ФЗ-223, предложил генеральный директор АО «Мособлгаз» Игорь Баранов. По его расчетам, это позволит сэкономить до 3 месяцев за счет отказа от «процедурных работ».

Игорь Баранов, АО «Мособлгаз»
Игорь Баранов, АО «Мособлгаз» (Фото: Петербургский международный газовый форум)

Также для выполнения газификации было бы целесообразно разработать и внедрить специализированные банковские решения и продукты, в частности, адаптировать к данной сфере институт банковских гарантий, отмечали участники круглого стола.

Сопровождение и кредиты

Между тем такие инструменты уже есть, как и банки, которые плотно погружены именно в тему газификации и «социальной газификации», в частности. Например, Банк «РОССИЯ», который сотрудничает с участниками газового рынка более 20 лет. «Сегодня это уже можно назвать глобальной интеграцией. Банк покрывает почти 100% потребностей ООО «Газпром межрегионгаз», начиная от розничных продуктов и заканчивая транзакционными историями, предлагает весь спектр решений для физических и юридических лиц — рассказал вице-президент — начальник департамента по работе с предприятиями газовой отрасли АО «АБ «РОССИЯ» Евгений Ким. Он подчеркнул, что основной компетенцией банка в рамках программы газификации является контроль целевого использования выделенных средств.

Евгений Ким, АО «АБ «РОССИЯ»
Евгений Ким, АО «АБ «РОССИЯ» (Фото: Петербургский международный газовый форум)

Высокотехнологичный сервис банковского сопровождения АБ «РОССИЯ» доступен в любом регионе, независимо от того, есть там физический офис банка, или нет. За последнее полугодие у нас открыты счета на Ямале, в Республике Саха, на Дальнем Востоке, в Приморье», — рассказал Евгений Ким. Он пояснил, что банковское сопровождение договоров — это все более востребованный сервис, особенно в газовой отрасли, так как способствует прозрачности и эффективности всех этапов реализации инвестпрограммы, упрощает взаимодействие с поставщиками и подрядчиками и предотвращает нецелевое расходование средств.

Важным преимуществом банка, по мнению участников круглого стола, является готовность к работе с заемщиками, такими как строительные компании, выполняющие подрядные работы в рамках газификации. Такие организации являются заметным игроком на рынке: так, только в Московской области 80% всех работ в рамках газификации выполняется сторонними подрядчиками, рассказал Игорь Баранов.

«Мы понимаем структуру финансирования и рассматриваем разные стресс-сценарии, чтобы быть готовыми к «подстраховке» подрядчика», — пояснил стратегию банка Евгений Ким. Для работы с такими компаниями АБ «РОССИЯ» предлагает еще один сервис — «банковские экспресс-гарантии». Его преимущество — минимальный пакет документов и сжатые сроки рассмотрения заявки, от 1 до 5 дней. Сейчас банк ведет работу по переводу этого сервиса полностью в цифровой формат «для удобства всех участников рынка», резюмировал Евгений Ким.

Бизнес-кейс Экосистема газовых платежей
Содержание
Закрыть