Индикатор бизнес-климата Центробанка в апреле 2023 года показал рост шестой месяц подряд, обновив максимум за период с июня 2013 года. Текущие условия улучшились в большинстве отраслей, что свидетельствует об адаптации бизнеса. Но как она проходит изнутри, что оказывает наибольшее давление на предпринимателей и какие возможности сегодня есть для развития с учетом стремительного и зачастую непредсказуемого законотворчества — РБК Петербург спросил у юристов и представителей инвестиционных управляющих компаний.
Давление извне
Говоря о правовом регулировании предпринимательской сферы в России, юристы прежде всего отмечают беспрецедентное санкционное давление. «В период с марта 2022 года и по текущий момент продолжают приниматься акты и решения, являющиеся по своей сути ответными мерами Российской Федерации на непрекращающийся поток санкционных ограничений и запретов, принимаемых в отношении нашей страны, ее экономики и граждан», — отмечает старший юрист корпоративной и коммерческой практики юридической фирмы «Клифф» Ирина Субочева.
По словам управляющего партнера бюро юридических стратегий Legal to Business, адвоката Светланы Гузь, массовое прекращение отношений с иностранными партнерами, вне зависимости от причин, уже спровоцировало рост нарушений договоров поставок, подрядов и в целом массовое неисполнение обязательств.
Другое следствие санкций — параллельный импорт. И здесь, по словам юристов, может возникнуть интересный «побочный эффект». «Иностранные правообладатели, желающие выйти на российский рынок, могут столкнуться с уже присутствующим перенасыщением своей же продукции на территории РФ, так как по параллельному импорту согласие правообладателя для ввоза продукции на территорию страны не требуется», — напоминает адвокат Светлана Гузь.
Ответные меры
Помимо внешнего давления, ответные меры, принимаемые внутри страны, зачастую влияют на бизнес не меньше. Так, большое значение приобрели так называемые антисанкционные указы президента РФ. «Они буквально в «одно касание» ввели в действие огромное количество ограничений и запретов на сделки и операции, осуществляемые в самых разных правовых сферах: начиная с корпоративного, финансового, валютного регулирования и заканчивая регулированием в топливно-энергетическом и военном секторах. Изменения вводились молниеносно и подлежали исполнению с момента их официального опубликования, то есть практически со следующего дня», — отмечает Ирина Субочева.
«Антисанкционные» указы президента РФ буквально в «одно касание» ввели в действие огромное количество ограничений и запретов на сделки и операции.
Такой механизм изменения правовых реалий в 2022–2023 годах сделал правовое регулирование в РФ непредсказуемым и стремительным. Самые большие трудности возникли в многошаговых и растянутых во времени сделках. «Переговоры, которые начинались с учетом одних требований, к моменту достижения консенсуса между сторонами могут потерять свою актуальность, и согласованные условия должны будут корректироваться с учетом изменившегося правового регулирования», — приводит пример Субочева.
Светлана Гузь выделяет несколько законопроектов, которые в случае их принятия серьезно повлияют на ведение бизнеса в России. Так, Минфин доработал законопроект по реализации основных направлений налоговой политики. Поправки уточняют, в частности, порядок налогообложения доходов удаленных сотрудников, которые работают с организациями по трудовым договорам и договорам гражданско-правового характера (ГПХ). «Ставка НДФЛ для них составит 13% или 15% с доходов, превышающих 5 млн руб. в год, вне зависимости от статуса их налогового резидентства», — уточняет адвокат содержание поправок Минфина.
Также в Госдуму внесен законопроект, который предлагает освободить от обложения НДС услуги застройщика в рамках договора инвестирования, заключенного в соответствии с № 44-ФЗ. Минэкономразвития разработало проект поправок в ст. 21 № 14-ФЗ и часть первую Гражданского кодекса, позволяющих не применять преимущественное право приобретения доли участниками ООО при ее продаже.
В поисках надежных решений
Государство, как и бизнес, ищет управляемые инструменты правового регулирования. Результатом стало появление нового регулятора в сфере проведения сделок по слиянию и поглощению (M&A). Без его разрешения такие сделки не могут быть заключены, если одной из сторон является «недружественный нерезидент». Речь идет о так называемой малой Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ — Правкомиссии, решения которой становятся обязательными к исполнению, говорит Ирина Субочева. «Например, обязательство по осуществлению добровольного направления в федеральный бюджет денежных средств в размере 20% от номинальной стоимости актива при совершении сделок по покупке-продаже ценных бумаг российских эмитентов иностранными лицами, признаваемыми недружественными нерезидентами, не зафиксировано ни в одном нормативном акте РФ, однако он предусмотрен протоколом Правкомиссии, и для реализации такой инициативы уже вносятся изменения в Налоговый кодекс и бюджетное регулирование», — приводит пример юрист.
Бизнес, со своей стороны, тоже проводит ревизию инструментов, минимизирующих риски. Один из трендов — новый виток интереса к закрытым паевым инвестиционным фондам (ЗПИФ) со стороны крупного бизнеса. По данным последнего отчета ЦБ РФ, чистый приток средств в ЗПИФ за IV квартал 2022 года составил 765 млрд руб., а объем выдачи паев стал максимальным за всю историю наблюдений, приводит данные гендиректор УК «Доходъ» Маргарита Бородатова.
Чистый приток средств в ЗПИФ за IV квартал 2022 года составил 765 млрд руб.
«Это указывает на эффективность закрытых фондов. В перспективе они будут активно использоваться бизнесом для оптимизации бизнес-процессов и финансовых потоков», — отмечает она. Так, благодаря выходу в марте 2023 года Постановления Правительства РФ № 369 ЗПИФ вновь стал востребован у девелоперов. Дело в том, что до недавнего времени через ЗПИФ можно было продавать квартиры только с применением рыночной ставки. При этом до 85% квартир на первичном рынке реализовывались по льготным ипотечным программам, через которые ЗПИФы не могли их продавать. Теперь это препятствие устранено, и девелоперы могут продавать объекты из фондов с использованием льготной ипотеки. «Мы рассчитываем, что это вызовет новую волну интереса к закрытым паевым фондам», — говорит Маргарита Бородатова.
Меры поддержки
Безусловно, санкции и лавинообразное нормотворчество не упрощает процесс ведения бизнеса в России, но в то же время открывает перспективы для развития внутреннего рынка. Вопросы импортозамещения активно поддерживаются со стороны государства путем введения разного рода преференций, льгот и послаблений. «Ярким примером являются программы и льготы, предлагаемые для ИT-сектора, высокотехнологичных (HiTech), градообразующих, сельскохозяйственных предприятий, компаний, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма и т.д.», — перечисляет Ирина Субочева.
Уход иностранных компаний, принадлежащих в том числе «недружественным» странам, предоставил российскому бизнесу широкий простор для реализации, соглашается Светлана Гузь. «Из положительного — еще не до конца очевидны последствия различных мер поддержки бизнеса, которые были приняты в 2022–2023 годах», — отмечает адвокат. Среди них: возможность изменить цену, сроки работы и другие условия госконтрактов, заключенных до 1 января 2024 года; продление программы субсидий для работодателей; снижение госпошлины за регистрацию аренды; продление программы льготного кредитования для малого и среднего предпринимательства и другие.
«В целом в условиях постоянных перемен любой законопроект может показать себя очень неожиданно и неоднозначно, — резюмирует Светлана Гузь. — Например, с 1 марта 2023 года был отменен обязательный ежегодный аудит финансовой отчетности для некоторых непубличных акционерных обществ. Такая норма может как снизить нагрузку на бизнес, так и привести к лавине банкротств и искажению финансовой отчетности».
«В 2023 году было принято и вступило в силу немалое количество изменений, затрагивающих, в частности, налоговую и социальную сферу, интеллектуальную собственность, внешнеэкономическую деятельность, строительство, трудовые отношения, финансовую сферу и персональные данные. Думается, что тенденция развития останется той же — российскому бизнесу следует ожидать новых налоговых реформ, льгот, ограничений, роста штрафных санкций, рекомендаций и других нововведений, а также принятия мер, позволяющих чувствовать себя свободнее и продолжать функционировать в текущих реалиях».
«Правовое регулирование бизнеса в России на сегодняшний день отличается определенной неоднородностью, обусловленной тремя факторами. Во-первых, сложной геополитической обстановкой в мире. Во-вторых, резкой и полномасштабной переориентацией российского рынка и экономики с Запада на Восток. В-третьих, поиском ресурсов и потенциала внутри самой страны, поддержкой и развитием внутреннего импортозамещения. В этой связи российское правовое пространство остается очень динамичным и непредсказуемым».
«Большой интерес к ЗПИФ проявляется со стороны крупного частного капитала. Дело в том, что он может использоваться для структурирования сложных сделок, например связанных с покупкой, продажей и наследованием бизнеса. При этом бенефициары фонда и пайщики сохраняют конфиденциальность, а бизнес, активы которого объединены в фонде, не теряет управляемости. Закрытые фонды удобны иностранным партнерам, которые хотят инвестировать в российский бизнес, минимизируя риски прямого владения».
