Хотя министр финансов Антон Силуанов адресовал свой лозунг об опоре на собственные силы руководству дотационных регионов, в расширительном смысле он актуален для всех территорий — всем нужно усиливать независимость от нефтяных цен, федерального государственного заказа и других внешних факторов. О том, какие главные точки опоры региональной экономики выявил 2017 год, редакции РБК Петербург рассказали представители экономического блока правительств Петербурга и Ленинградской области.
Ставка на конверсию
Максим Мейксин, председатель комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга:
«Однозначно, что точкой опоры и точкой роста петербургской экономики в 2017 году была промышленность — ее доля в региональном продукте возросла. Росли практически все отрасли, и особенно заметно развивались высокотехнологичные сегменты — производство лекарственных средств, медицинское оборудование, радиоэлектроника. В целом индекс промышленного производства в Петербурге вырос в 2017 году на 5,5% — это много, с учетом общего объема нашей промышленности (объем отгрузки промышленной продукции. — Ред.) в около 3 трлн рублей. К тому же за год в Петербурге открылись 21 крупное и 3 средних новых производства — тоже своеобразный рекорд.
Зависима ли петербургская экономика от государственного оборонного заказа? Когда в 2014 — 2015 годах начались кризисные явления в экономике, одной из важных задач правительства города была поддержка предприятий за счет гарантированного госзаказа, и нам удалось увеличить объем ГОЗ в городе в 3,5 раза за несколько лет. В результате мы получили большую загрузку предприятий, что помогло пройти сложные времена: в 2015 году, в отличие от многих других российских регионов, Петербург не столкнулся с высвобождением работников и остановкой предприятий. Мы понимаем, что модернизация армии со временем завершится и объем госзаказа снизится. Поэтому сейчас одна из главных линий промышленной политики Петербурга — поддержка конверсии.
Мы одна из первых территорий, где был создан совет по конверсии. Это живая институция, которая помогает предприятиям пройти сложный процесс перехода к выпуску гражданской продукции — необходимо менять системы учета и управления, искать новые рыночные ниши, нанимать новых специалистов. Но конверсия — крайне перспективное направление, потому что высокотехнологичные предприятия, с очень современными станками и высококвалифицированными рабочими, смогут использовать этот потенциал для работы на открытый рынок».
Поддержка инвесторов без дирижизма
Дмитрий Ялов, вице-губернатор Ленинградской области:
«В начале года у нас были проблемы с промышленным ростом, связанные с непростой ситуацией на предприятиях по выпуску автокомпонентов. Потом начался подъем на российском авторынке, и ситуация на наших предприятиях стабилизировалась, однако трудности сказались на итоговых годовых показателях. Кроме того, есть определенные сложности в производстве табака в связи с кампанией — я ее, кстати, полностью поддерживаю — российского государства по ограничению курения. Несмотря на трудности в двух названных отраслях, мы не сократили объем промышленного производства — по итогам года он увеличился на 0,2% — значит, другие сегменты промышленности росли достаточно высокими темпами.
Мы видели низкую динамику роста доходов населения — не достаточную для решения тех социально-экономических проблем, которые существуют на федеральном и региональном уровне. Регион адаптируется к этой ситуации, во-первых, путем выполнения майских указов — у нас в прошлом году существенно выросли зарплаты бюджетников, особенно в сфере здравоохранения. Во-вторых, мы один из лидирующих субъектов РФ по численности самозанятого населения и по мерам его поддержки. Мы считаем легализацию самозанятых серьезной точкой роста экономики — выделяем им гранты для старта своего дела, проводим обучающие программы. Многие пользуются возможностью начать работать официально — и получать социальную защиту, и развиваться.
В поддержке роста бизнеса было бы неправильно с нашей стороны расставлять отраслевые приоритеты, деля предпринимателей на перспективных и не очень. Я согласен с Владимиром Мау в том, что сейчас бессмысленно рассуждать категориями дирижистской промышленной политики. Возможности регионального государственного бюджета несопоставимо меньше возможностей бизнеса. Мы не сможем эффективно создать новый тренд — сформировать с нуля какой-либо кластер, вырастить новую отрасль. В наших силах — помогать тенденциям, которые развиваются в региональной экономике естественным путем. Мы, в частности, можем гордиться эффективной поддержкой инвесторов: в Ленинградской области за прошлый год произошел почти 30%-ный рост объема инвестиций по отношению к 2016 году, причем база была высокой: регион привлек в 2016 году более 280 млрд рублей.
У нас очень простая система льгот для инвесторов по налогу на имущество и на прибыль— мы предоставляем льготы очень быстро, минимальный срок рассмотрения заявки составляет 7 рабочих дней. Кроме того, по оценке Агентства стратегических инициатив, Ленобласть вошла в 20 лучших субъектов РФ по состоянию инвестиционного климата, а в рейтинге «Эксперт РА» регион находится на втором месте среди субъектов по минимальному риску для инвестиций».
Рекордный показатель в истории города
Ирина Бабюк, председатель комитета по инвестициям Санкт-Петербурга:
«Качественный рост объема инвестиций в экономику Санкт-Петербурга за последние 5 лет говорит о правильно выбранных направлениях инвестиционной политики города. Только за III квартал 2017 года в основной капитал предприятий поступило на 95,8 млрд рублей больше, чем за аналогичный период 2016 года. При этом объем прямых инвестиций в 2016 году в пересчете составил 678,6 млрд рублей. Обновленные данные показали, что индекс физического объема инвестиций в основной капитал увеличился до 131,1% — это третье место среди субъектов РФ и рекордный показатель в истории города. На 2% увеличился объем прямых иностранных инвестиций в экономику Санкт-Петербурга.
Мы активно инициируем реализацию инвестиционных проектов на основе механизма государственно-частного партнерства и путем заключения концессионных соглашений.
Перспективной и пока не заполненной нишей для малого и среднего предпринимательства в Петербурге является креативная индустрия. Сейчас в городе идет согласование закона, направленного на поддержку организаторов креативной деятельности».
Полную версию журнала «РБК+ ПЕТЕРБУРГ» №1 (10) ФЕВРАЛЬ – МАРТ 2018 можно прочитать здесь.
