Смольный продолжает субсидиями компенсировать затраты на организацию рабочих мест для инвалидов. Работодателям же придется менять свое отношение к труду людей с ограниченными возможностями и изучать опыт коллег, которые добились успехов в этой деятельности.
Не хуже Европы
В Петербурге живет 613 тысяч инвалидов, в том числе, 96 тысяч человек трудоспособного возраста. Часть из них не может работать, но есть и те, кто готов обеспечивать себя и свою семью.
По оценке Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга, в городе обеспечены работой 36,3% инвалидов трудоспособного возраста — 34,7 тысяч человек. В Европе — схожие показатели. В среднем, в ЕС трудоустроено 38% инвалидов трудоспособного возраста, имеющих ограничение к труду. Среди европейских государств с задачей интеграции людей с ограниченными возможностями в экономику страны лучше всего справляется Исландия, где работой обеспечены 66,8% инвалидов. Аутсайдер — Болгария, в которой трудятся лишь 17,8% лиц с ограниченными возможностями.
В Петербурге обеспечены работой 36,3% инвалидов трудоспособного возраста. В Европе — схожие показатели: в среднем, в ЕС трудоустроено 38% инвалидов трудоспособного возраста, имеющих медицинские ограничения к работе.
По словам заместителя председателя Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга Николая Рогачева, если не учитывать тех людей, кому труд противопоказан, доля работающих инвалидов в Петербурге достигает 44%.
В России по состоянию на 1 января 2017 г. трудоустроено лишь 32% инвалидов трудоспособного возраста. Министерство труда России поставило задачу к 2020 году обеспечить работой как минимум 50% инвалидов. Чтобы этого добиться, планируется пересмотреть принципы трудоустройства людей с ограниченными возможностями.
Минтруд России рассчитывает, что до конца текущего года будут приняты поправки в закон «О занятости населения в Российской Федерации». Суть предстоящих изменений в том, что сотрудники служб занятости будут выявлять нуждающихся в работе людей с ограниченными возможностями, оказывать им помощь и содействие в поиске и сохранении работы.
Таким образом, планируется внедрить новую для служб занятости государственную услугу — организация сопровождаемого содействия занятости инвалидов для оказания им индивидуальной помощи в трудоустройстве и осуществлении трудовой деятельности.
Заполнить квоты
Пока основной формой поддержки людей с ограниченными возможностями является квотирование рабочих мест. Петербургское законодательство требует, чтобы во всех организациях, где работает более 100 человек, 2,5% мест от среднесписочной численности сотрудников было предоставлено для трудоустройства инвалидов. В городе под квотирование попадает 2800 организаций, в которых для инвалидов организованы 22 тыс. рабочих мест.
«Однако, — отмечает Николай Рогачев, — иногда к соискателям на квотированные рабочие места выставляются столь высокиетребования, что не каждый здоровый человек может им соответствовать. Поэтому занято инвалидами всего около 15 000 мест, выделенных в счет квоты».
По оценке замглавы комитета, формально относятся к квотированию примерно 20% компаний, которые должны выделять квоты. Он пояснил, что некоторые работодатели сознательно не заполняют квотированные рабочие места, чтобы избежать расходов на содержание дорогостоящей штатной единицы. Ведь человеку с ограниченными возможностями необходимо обеспечить сокращенный рабочий день, продолжительный отпуск, причем, в удобное для него время, создать определенные условия труда. То есть, с точки зрения многих работодателей, прием на работу инвалида — затратное мероприятие.
Специалисты Комитета по труду и занятости населения ведут разъяснительную работу, чтобы скорректировать отношение работодателей к особым работникам — приводят в пример успешные практики, развивают совместные с бизнесом программы, например, реализуют стажировки, значительно повышающие закрепляемость инвалидов на рабочих местах.
Есть и методы «силового» воздействия: комитет проводит проверки компаний на предмет соблюдения законодательства о квотировании. «Мы стараемся не злоупотреблять этим механизмом, поскольку понимаем, что проверки — не главный инструмент воздействия на работодателей, — говорит Николай Рогачев. — Ведь из-за постоянных проверок, они, скорее, начнут усиливать юридическую службу, а не думать о приеме на работу инвалидов».
Власти готовы и материально поддерживать социальную ответственность бизнеса. Поскольку значительную часть затрат на трудоустройство людей с ограниченными возможностями составляют расходы на создание специализированных рабочих мест и обеспечение доступа к ним, городом ежегодно выделяются средства, компенсирующие эти затраты. Так, в бюджете Петербурга в 2017 году на эти цели предусмотрено 87 млн рублей.
Значительную часть затрат бизнеса на трудоустройство людей с ограниченными возможностями составляют расходы на создание специализированных рабочих мест. Город ежегодно выделяет средства для компенсации этих вложений.
Конкурсы на предоставление субсидий проходят поэтапно в течение всего года. Очередной этап стартовал 24 октября. Подробную информацию о правилах подачи заявки можно найти на сайте Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга (rspb.ru/trudoustrojstvo-invalidov/rabotodatelyam-sozdanie-i-modernizaciya-rabochih-mest-dlya-invalidov/). Также из бюджета можно получить компенсацию затрат на обучение людей с ограниченными возможностями.
«Работодатель может принести документы, подтверждающие затраты, — говорит замглавы комитета. — Мы изучаем предоставленные материалы и принимаем решение о компенсации расходов. При этом мы учитываем срок, на который создаются рабочие места, объем софинансирования затрат со стороны бизнеса, размер заработной платы для принимаемых на работу инвалидов. Объем возмещения по программе достаточно серьезный — от 250 до 500 тыс. рублей в расчете на одно рабочее место».
Помимо этого, для удобства ведения бизнеса компаниям предоставлена возможность сдавать отчетность в службу занятости в электронной форме. Дело в том, что работодатели должны ежемесячно предоставлять сведения о среднесписочной численности сотрудников и рабочих местах, выделенных в счет квоты. На портале службы занятости реализован функционал подачи этих сведений. «Мы стараемся максимально сократить издержки кадровой службы при работе по квотированию», — уточнил Николай Рогачев.
Нематериальная мотивация
Между тем, отношение бизнеса к приему на работу людей с инвалидностью постепенно меняется, отметил соучредитель центра по трудоустройству выпускников детских домов и людей с ограниченными возможностями «Работа-i» Михаил Кривонос. «Инвалиды — это кадровый ресурс, который важно правильно использовать, — говорит он. — Человечное отношение к сотрудникам, вовлечение в производственный процесс разных по своим возможностям людей — один из современных трендов в бизнесе».
Михаил Кривонос: «Вовлечение в производственный процесс разных по своим возможностям людей — один из современных трендов в бизнесе».
Эксперт предупреждает: чтобы грамотно вписать людей с ограничениями по здоровью в жизнь компании и создать условия для их плодотворной работы, следует обмениваться опытом с коллегами. Среди компаний, которые научились работать с инвалидами в Москве и Петербурге, Михаил Кривонос назвал OBI, L'oreal, «Юлмарт», Мэлон Фэшн Груп, JTI.
Работодатели организовали Совет бизнеса по вопросам инвалидности. В него входит около 80 организаций в Москве и 50 — в Петербурге. «Совет ежемесячно собирается, люди делятся опытом, — рассказывает Кривонос. — Проблемы у всех похожие — сложно найти кандидатов, отобрать из них лучших для компании, добиться нужной производительности. Не всегда понятно, как оформить сотрудника, чтобы не возникли сложности с соблюдением норм охраны труда».
Например, в компании «Юлмарт» есть специальная программа по работе с инвалидами — «Свои люди». По словам директора по персоналу «Юлмарта» Светланы Бочаровой, эта инициатива базируется на осознании исключительной ценности человеческого капитала и желания реализовать проект, который создает среду равных возможностей. За время реализации проекта «Свои люди» профессиональное обучение прошли 108 кандидатов с инвалидностью, 84 человека стали сотрудниками компании. «Мы разработали комплекс практических программ обучения и адаптации, позволяющий гармонично развиваться людям, имеющим физические ограничения. Сегодня проект реализован во всех регионах присутствия компании», — рассказала Светлана Бочарова.
Есть и другие инициативы — интерактивный проект «Мир на ощупь» моделирует особенности жизни слепого человека в городском пространстве. Посетителям предлагается погрузиться в абсолютную темноту и, ориентируясь только на звуки голоса и собственные ощущения, побывать в разных пространствах, пережить различные ситуации, с которыми приходится сталкиваться слепым людям. Сейчас его авторы реализуют франшизу в другие регионы страны.
Николай Рогачев: «Для работодателя может быть выгодно — внедрить в коллектив людей, которые объективно нуждаются в поддержке коллег. Это будет способствовать сплочению команды и осознанию уникальности компании».
«Трудоустройство инвалидов — это хорошая практика для бизнеса. Компания развивает собственный бренд, повышает свой статус на рынке труда. Для работодателя может быть выгодно — внедрить в коллектив людей, которые объективно нуждаются в поддержке коллег. Это будет способствовать сплочению команды, а значит, выстраиванию качественных горизонтальных связей в компании, осознанию ее уникальности. Такая форма нематериальной мотивации сотрудников полезна для создания здоровой атмосферы в коллективе.
Кроме того, совсем не редко сотрудники с ограниченными возможностями, которые поначалу воспринимались как «социальная нагрузка», вскоре оказываются ценными и очень важными для предприятия специалистами», — отмечает Николай Рогачев.
Чтобы выполнить задачу, поставленную Минтрудом России, до 2020 года тысячи рабочих мест будут создаваться и в госсекторе, и в специализированных учреждениях и мастерских для инвалидов, которые просто не могут работать на открытом рынке труда (например, для людей с ментальными нарушениями). Однако, предполагается, что 63% новых вакансий откроет бизнес.
В вопросе трудоустройства инвалидов властям важно выстраивать диалог с бизнесом, ведь только совместными усилиями можно создать среду равных возможностей.
27 октября 2017 года
