Петербургу катастрофически не хватает деревьев. Зеленые насаждения в рамках жилых комплексов часто превращаются в затоптанные газоны, а пустыри в лучшем случае остаются бесхозными и голыми, в худшем — уходят под новую застройку. Почему так происходит, и как сами петербуржцы могут повлиять на ситуацию, обсуждали участники дискуссии «Зеленый Петербург. Мечты и реальность», организованной проектом Retrogradu.Net и отделом конференций РБК Петербург.
Последствия «дикого капитализма»
Петербург испытывает острый дефицит зеленых насаждений. По данным Комитета по контролю за имуществом, даже те скромные нормативы, которые были установлены городским законом 2010 года, не соблюдаются в семи районах (см. таблицу). Например, в Красногвардейском районе на человека приходится 8,29 кв.м зеленых территорий вместо положенных 12, а в Центральном — 4,51 вместо 6.
В итоге, по словам директора Центра прикладных исследований Европейского университета в Санкт-Петербурге Олега Паченкова, туристов в Петербурге поражают две вещи: первая — красота города, вторая — полное отсутствие зелени.
Отчасти проблема уходит корнями в 90-е годы, полагает руководитель архитектурной мастерской «Б2» Феликс Буянов. Он напомнил, что, например, на Гражданке вдоль Проспекта Просвещения было заложено несколько микрорайонных парков, которые в период «дикого капитализма» город продал застройщикам. «В Петербурге наибольший процент приватизированных земель по всей России. В Москве остались резервы, принадлежащие городу. У нас все в частных руках», — подчеркнул Буянов.
К счастью, по словам архитектора, эти частные руки сегодня цивилизуются. С одной стороны, ужесточились нормы застройки, с другой — сами застройщики медленно, но верно приходят к пониманию, что зеленые насаждения рядом со строящимся жильем выгодны им самим.
Однако и нормативы можно выполнять по-разному. Создательница инициативной группы «Деревья Петербурга» и «Карты деревьев» Мария Тиника, привела в пример жилой комплекс на Васильевском острове. «Раньше это была промышленная территория, на ней располагался завод Калинина. Девелопер, на тот момент «ЛенСпецСМУ», показывал в буклетах, что на участке появятся деревья. Но он не обязан их сажать, он обязан только обеспечить определенную площадь под зеленые насаждения. Он ее обеспечил — в виде газона», — рассказала она. По словам активистки, жители хотели высадить деревья сами, за свой счет, но не смогли. Оказалось, что девелопер разместил под газонами инженерные коммуникации. Где теперь найти земельный ресурс для посадки деревьев — вопрос сложный. Как отметили участники дискуссии, сегодня далеко не все сети можно проложить под дорожным полотном, и иногда газоны — единственный возможный вариант.
Земельный ресурс
Мария Тиника напомнила, что в Петербурге есть огромное количество открытого пространства, не учтенного в статистике земельных участков. Это улицы и площади. По данным на 1960-70-е годы (именно тогда проводилось подобное исследование), дороги и площади занимали 20-30% территории города. Этот ресурс можно использовать, тем более, как заметил архитектор-градопланировщик в MLA+ Виктор Коротыч, здесь деревья помимо рекреационной несут и другие важные функции: шумоизоляция, защита от мелких частиц дорожного загрязнения.
Виктор Коротыч упомянул еще один ресурс — пустыри. «Однако для их использования нужно иметь данные по каждому клочку земли: какова площадь, форма собственности, почему не используется. Нужна инвентаризация», — резюмировал он.
Как сообщила заместитель председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга Оксана Гусева, в Смольном как раз готовится постановление о территориях, где собственность не разграничена. «Сейчас эта работа в комитете будет вестись», — заверила она. Дальнейшая судьба этих участков может быть разной, но Гусева уверена, что их нужно «развивать под зеленые насаждения».
Феликс Буянов напомнил также про набережные каналов и рек, вдоль которых в Петербурге издавна принято было сажать деревья.
Но бывают случаи, когда участки для озеленения буквально «падают сверху». Так вышло с Тучковым Буяном, где сначала должна была появиться Набережная Европы, затем — судебный квартал. «Теперь там планируется разбить многофункциональный парк. Волей случая», — отметила Оксана Гусева.
С тем, что парк — лучшее решение для Тучкова Буяна, согласились все участники дискуссии. С парой оговорок. Олег Паченков напомнил про высокую стоимость проекта. «Решение было принято на федеральном уровне, аукцион проведен ДОМ.РФ за федеральные деньги. Мне кажется логичным и строить за федеральные деньги», — сказал он.
«Город не найдет этих миллиардов, это очевидно, — поддержал модератор дискуссии, член союза архитекторов России Роман Герасимов. — Честно говоря, я пока не могу себе представить в каком светлом будущем я смогу прогуляться по парку под названием «Тучков буян». Будь это частные инвестиции, это все было бы совершенно по-другому».
Мария Тиника, в свою очередь, посетовала на то, что при создании «парков культуры и отдыха» нагружают пространство большим количеством разных функций, задвигая основную природную — на задний план. Именно это, судя по проекту, планируется и на Тучковом Буяне.
Механизмы и деньги
Систематическая работа по озеленению Петербурга упирается и в банальную нехватку финансирования. «В 2004-м высаживали 20 тысяч деревьев, сейчас 10 тысяч. В 2020 году была серьезная проблема, и финансирование садово-паркового хозяйства сократили на 60%», — рассказала Оксана Гусева.
Решить проблему могли бы сами жители. Как сказал Феликс Буянов, если бы каждый житель Петербурга посадил по одному дереву, у нас было бы от 5,5 до 7 млн новых деревьев. Приведенный выше пример с ЖК на Васильевском острове, где жителям не позволили за свой счет сделать сквер из газона, объясняет, почему этого не происходит.
У этой истории есть продолжение: жители решили высадить деревья не внутри квартала, а по периметру домов. Но им снова запретили — это уже городская земля, а сажать на ней деревья горожане не имеют права. Точнее, имеют, но согласования, по оценкам Марии Тиники, занимают в среднем 9 месяцев.
Есть и удачные примеры. Глава МО «Большая Охта» Николай Паялин рассказал, как жители нового квартала обратились в муниципалитет за помощью с согласованиями. После месяца бюрократических процедур был разработан проект благоустройства, люди за свой счет (порядка 200 тыс. рублей) купили и посадили 27 взрослых деревьев.
Сейчас у большеохтинских муниципалов еще одна «зеленая» задача: помочь жителям защитить от застройки участок перед гостиницей «Охтинская». По словам Николая Паялина, это «исторический пустырь», на котором нельзя было ни строить, ни сажать деревья. В 2009 году в рамках проекта на Охтинском мысу эта территория площадью порядка 2 га оказалась отведена частично (1,2 га) под музей современного искусства, частично (0,8 га) под сквер, и соответствующее постановление городского правительства продолжает действовать. Однако жителям сообщили, что на этом месте планируется построить жилой комплекс для судей Верховного суда. Люди обратились в разные инстанции, включая муниципальный совет. Совет, в свою очередь, вышел с законодательной инициативой о внесении поправки в Генплан Петербурга об изменении функционального назначения участка на Р2 (зона зеленых насаждений). Сейчас история находится на этапе ожидания поправок в Генплан. Есть и потенциально заинтересованный инвестор.
В целом, именно во взаимодействии жителей с городом и муниципалами эксперты видят возможности для развития зеленых насаждений в Петербурге. Олег Паченков подчеркнул, что тезис про «кухарку и государство» по-другому звучит в городе, где половина населения имеет высшее образование. То есть, условно, в каждом крупном жилом комплексе могут сойтись архитектор или ландшафтный дизайнер, который знает что делать, и его сосед, который не знает, но имеет 50 тыс. рублей на вклад в общее дело.
Осталось только дать возможность горожанам посадить дерево: на городской земле, не продираясь 9 месяцев через бюрократические препоны, и на частной, привлекая девелоперов, резюмируют участники дискуссии. «Нам не хватает программы тотального озеленения», — заключает Мария Тиника.
